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赵晓雷:一条面向海洋的“自贸区弧地带”已形成

日期:2019-11-05 17:16:20

赵小磊表示,新临港区的建立将形成一个面向外高桥至上海东南沿海港口的“自由贸易区弧形区”。这一“自由贸易区弧”将成为中国全方位、高水平的开放前沿基地,成为中国深入融入经济全球化的重要载体。

临港自由贸易区作为一个新的开放高地,已经建立了一个多月,其发展引起了各界的关注。虽然对新临港区独特的战略定位有许多解释,但在许多人看来,新临港区是什么样的地方,在上海的领土上承担了什么样的职能还有待揭示。为此,《国家商报》记者邀请上海财经大学自由贸易区研究所所长赵小磊,一位扎根上海数十年的学者,来解释他所看到的香港附近的新地区。

全国广播公司:上海自由贸易试验区新建区的总体规划是什么?为什么称之为“香港附近的新区”?

赵小磊:事实上,临港新区目前有两个空间定位概念,一个是第一个起步区,另一个是总体规划区。

临港新区(大支河以南、金惠港以东、小洋山岛以南、浦东国际机场以南)总体规划面积约850平方公里,横跨浦东新区和奉贤区。浦东新区占地290平方公里。奉贤区占地560平方公里,占临港新区总体规划面积的近三分之二。

根据《中国(上海)自由贸易试验区新港区总体规划》和“统筹规划、分步实施”的原则,南汇新城、临港装备工业区、小洋山岛和浦东机场南侧将率先启动,面积119.5平方公里。

新区域被称为“港口附近的新区域”,因为第一个启动区域主要位于港口附近的区域。洋山深水港、综合保税区、国际机场等新区的基本功能条件都位于港口附近。新区的工业基础和科技基础也主要位于港口附近。

Nbd:港区在上海发展中的作用和方向是什么?

赵小磊:临港新区是上海推进改革开放和创新发展的重要载体。这也是上海未来发展的重要战略空间。

从产业角度来看,上海临港地区主要是先进制造业和现代服务业,其中装备制造业尤为发达。在装备制造业发展项目的16个重大突破中,上海临港工业区有8个。《港区科技创新中心主轴承区建设行动计划》提出,到2020年,港区制造业产值增量将占上海制造业产值增量的四分之一。

从城市看,临港区的主要城区是南汇新城(又称临港新城)。在《上海城市规划(2017-2035)》中,南汇新城是上海郊区五大新城之一。五个新城的建立也是上海总体规划协调城市空间结构调整、改变单中心圈发展的城市空间格局、构建多功能中心群城市结构的示范模式。

此外,南汇新城位于杭州湾“海上大通道”的北端,江浙沪沿海铁路通道的中部。北邻浦东国际机场,南临洋山国际枢纽港。它也是长江三角洲的重要节点城市。

NBC:临港新区对上海城市发展和自由贸易试验区建设有什么意义?

赵小磊:临港新区肩负着推进上海全面高水平开放的重大战略任务。

从建设目标来看,上海新临港区应建设成为具有国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

从核心功能来看,临港新区应该聚集和配置世界高端资源。

从产业定位角度看,临港新区应建设具有国际市场竞争力的开放产业体系,特别是以关键核心技术为突破口的前沿产业集群,如集成电路综合产业基地、人工智能创新和应用示范区等。

随着“全球高端资源集聚配置”核心功能的培育形成和相关产业体系的推进,将形成新的发展势头,推动经济发展的质量变化、效率变化和动力变化,推动上海和长三角新一轮改革开放和综合优质发展。

新临港区的建立将形成一个从外高桥到上海东南沿海港口面向大海的“自由贸易区弧形区”。这一“自由贸易区弧”将成为中国全方位、高水平的开放前沿基地,成为中国深入融入经济全球化的重要载体。


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